专项整治与综合检查

关于对建筑起重机械安装单位安全管理检查的通报

来源：无锡市建筑安装管理处发布时间：2010-04-06 浏览次数：

各区安监站、各建筑起重机械安装单位：

根据国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动通知的精神，进一步贯彻落实《无锡市建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》。切实抓好我市从事建筑起重机械安装单位安全管理，防止建筑起重机械设备事故的发生。无锡市建筑安装管理处、无锡市建设工程安全监督站，于2010年3月25至31日分5个组，对92家在无锡市从事建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）安装、拆卸单位的安全生产责任制、安全管理技术档案进行专项检查。现将检查情况通报如下；

一、基本情况

这次对本市17家、外市来锡75家共92家办理建筑起重机械安装信用手册单位，进行了有关安全管理的规章制度、建筑起重机械安全技术档案和建筑起重机械安装、拆卸工程档案检查。在对检查中发现的问题及时签发了整改通知书。

《建筑起重机械安全监督管理规定》颁发以来，我市及时制订了贯彻意见，从产权登记、安装告知、安装检验、使用登记、注销等5个环节加强监督管理，大部分单位基本上建立起重机械安全生产管理制度、落实各级安全生产责任制、建立安全管理网、配备专职持证安全员、建立应急救援预案、施工作业人员“三级教育”台帐、特种作业人员管理台帐、起重机械产权登记台帐，做到每台设备一档案，档案中包含每台购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、产权证、每台定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、累计运转记录、故障和安全事故记录。

按照建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》的第十五条要求，安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案，建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括安装、拆卸合同及安全协议书；安装、拆卸工程专项施工方案；安全施工技术交底的有关资料；安装工程验收资料；安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。这次专项检查一些单位能注重技术资料的建档与管理，落实专人负责，总的反映是：本市单位好于外地来锡单位、高资质建筑起重机械安装单位好于低资质的建筑起重机械安装单位，外地来锡设有分公司的单位好于在锡没有设立分公司的单位。

二、存在的问题

1、单位安全管理制度方面。个别单位各级安全生产责任制的考核不到位，安全管理网络没有落到人员、安装及拆卸中的安全生产应急救援预案指导性、可操作性不够。

2、建筑起重机械安全技术档案方面。有些单位没有建立一机一档案、起重机械超过使用规定年限没有及时办理产权注销手续、产权档案中有些缺设备购销合同、安装使用说明书、定期保养记录、维修和技术改造记录、故障与安全事故记录台帐。

3、建筑起重机械安装单位安装、拆卸工程档案方面。有13家外市建筑起重机械安装单位，接到通知后不来接受检查。有21家外市建筑起重机械安装单位虽在我市办了建筑起重机械安装单位信用手册，但未在我市开展安装、拆卸业务。一些外市进锡安装单位对所抽查的安装与拆卸档案提供不出来，阜宁起重设备安装有限公司在我市已有上百台设备的安装业务，但只提供出8台起重机械的安装档案，提供的资料还不够完整。有些安装单位安装、拆卸方案审批不符合程序要求、没有安装、拆卸安全协议、没有安装方案交底资料、没有安装后自验报告。有些档案归档分散、零乱，安装单位没有完善管理资料，同时发现交底资料有代签现象。

三、加强建筑起重机械安装、拆卸管理要求

1、各建筑起重机械安装、拆卸单位要以国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动为动力，认真落实《无锡市建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》。建立健全安全生产管理制度，落实各级安全生产责任制，建立安全管理网络，明确安装与拆除、使用与维修、验收等各环节的安全管理责任，规范建筑起重机械安装、拆卸行为，建筑起重机械的安装、拆卸必须由具有相应资质的单位和相应资格人员负责安装、拆卸，严禁挂靠、借资质和所谓的带资质指导安装与拆卸，一旦发现严肃处理。

2、建立好建筑起重机械安全技术档案。要认真按照建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》建好建筑起重机械安全技术档案与安装、拆卸工程档案，做到每台设备一档案，认真记载设备的历次使用地点、使用时间、运行故障状况，做好定期检验、维修保养和技术改造等记录，如实反应建筑起重机械的安全状况。对违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的，对照规定进行严肃处理，对本次13家起重机械安装单位不参加安全管理资料检查的行为，将暂停这些单位在无锡市从事建筑起重机械安装与拆卸业务。

3、建筑起重机械安装单位要做认真好特种作业人员换证与培训工作。2010年7月1日起施工现场的特种作业人员必须持有建设行政主管部门颁发的特种作业人员操作证，以前其它部门发的特种作业人员的操作证一律作废。今年要对建筑起重机械安装单位进行信用手册的年审，起重机械安装人员必须持特种作业人员操作证和身份证同时备案，保持起重机械安装人员相对固定，杜绝无证上岗。

4、实行建筑起重机械安装单位实行优胜劣汰分级与分类管理。起重机械制造单位根据资质安装范畴仅对本厂制造生产的起重机械设备进行安装与拆卸；起重机械租赁单位根据资质安装范畴仅对本单位租赁的起重机械设备进行安装与拆卸；外地建筑总承包企业的一、二、三级起重设备安装资质的单位，根据资质安装范畴仅对自身企业的建筑起重机械设备安装与拆卸；对外地的建筑起重机械安装专业单位，必须在锡工商部门注册分支机构，有办公场所，有完成建筑起重机械安装与拆卸的机械设备，有存放设备与维修场地，有与资质相配套的技经管理人员和特种作业人员，在申领信用手册时要进行实地考核，基本条件通过后，才准在我市从事建筑起重机械安装与拆卸业务；对具有建筑起重机械安装资质的单位，如单位考虑到某些设备安装、拆卸安全风险较大，如果单位提出申请，我市的建筑起重设备监管平台可以进行某些起重设备的限制，确保施工单位规避风险。对21家企业已办了建筑起重机械安装单位信用手册，但未在我市开展安装、拆卸的单位，将取消建筑起重机械安装单位信用手册，如企业需要进行建筑起重机械安装、拆卸时可再办理信用手册。

5、各安监部门要进一步贯彻《无锡市建设工程安全生产管理条例》，严格做好建筑施工起重机械设备使用登记工作，消除物料提升机、高处作业吊篮的使用登记工作的盲点，加强对起重机械安装单位与施工现场起重机械设备的监管。市建管处与安监站将在4月中旬进行施工现场的起重机械安全状况的专项检查，进一步强化我市建筑起重机械的安全管理，坚决遏制重、特大事故，保障人民群众生命和财产安全。

无锡市建筑安装管理处

无锡市建设工程安全监督站

二〇一〇年四月六日

抄报：市建设局夏正兴局长、邵崇浴副局长

抄送：市建设局工程处、建管办

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